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第三，其他席位则是一般议员席位，尽可能吸引其他部落的祭司和大首领和我们建立泛联盟，让他们成为议员！
第四，议长具有一定的权威，分封领地，可以组建一支领地军团，捍卫最高议会……
一条条最高议会的细则从陆飞嘴里说出来，似乎陆飞早已经琢磨很久了。
“最高议会好！”索伦祭司明显松了口气，陆飞显然没有绝对权力，不过陆飞掌管补给和资源，那么也等于掐住了命脉，因为在北方冰原，粮食等资源就是命脉。
三权分立，可以说相互制约。
“未来的城叫什么？”
“曙光之城怎么样？因为这城是蛮族人的希望……”
“这名字好，就叫曙光之城！”
陆飞呵呵一笑，道：“这一次我带来了一万袋的粮食，我先放出来，至于黄金，还是先继续炼……部落可有什么大的仓库没有？一万袋的粮食可要占不少地方！”
“就先放到广场吧！”雷泽和索伦也有些为难，部落有大隧洞，但是太乱了，还需要时间清理。
“好吧！”陆飞点点头，走出神祭大厅，来到广场，这个广场比较宽敞，地面铺了石板，表面覆盖了一层冰雪。
陆飞手一挥，一万袋大米从虚空中落下来，整整齐齐叠成一栋栋，占了整个广场。
一共二百五十吨，一万袋，这是什么概念？这一刹那，部落所有人都惊呆了！只能目瞪口呆望着小山堆一样多的粮食。
蛮族诸神在上！部落从来没有出现过这么多的粮食。“哦……嚯……万岁……”所有人都兴奋地手舞足蹈。
“把隧洞仓库的东西全都清理出来，全部用来储藏这些粮食，行动吧！”大首领雷泽叫来族人吩咐道。那些老人、小孩和战士立刻行动起来，他们进入隧洞，打开仓库的大门，开始清理里面的杂物。
神祭大厅之内，一场秘密的磋商进一步进行着，经过一天的讨论，最后几个条款拟定清楚，最高议会的职能、权力以及义务全都书写在羊皮卷上。
“好了！”负责条款书写的索伦祭司停下了鹅毛笔，羊皮卷上已经写满了血色的文字。这是一份新鲜出炉的条约，叫做《曙光条约》。
条约的一方是以风吼部落为代表的“北方蛮族联盟”，另一方是陆飞本身。条约的大体内容如下。
第一：修建曙光之城，陆飞提供粮食，风吼部落召集人手。
第二：建立北方蛮族联盟，成立联盟的最高议会，总部设在曙光之城，确定最高议会的三个最高席位，陆飞占一个终身席位。
第三：议会长的权力和责任。
第四：议员的权力和责任。
第五：加入北方蛮族联盟的程序。
第六：联盟成员的权益和义务。
……
林林种种，一共是七十二个具体条款，几乎每一项条款都详细叙说补充说明清楚，申明了陆飞的“权益”，这个权益已经和所谓的“北方蛮族联盟”绑在了一起。
对于蛮族史上最复杂的协议条款，索伦祭司和大首领雷泽每看一遍，都要感慨不已，对陆飞更是佩服得五体投地，心想陆飞不愧是商人，脑袋就是好使，若是给自己拟定条款，哪里会有这么多这么繁的细则？
在陆飞的粮食攻略下，索伦祭司和大首领雷泽也不管了，直接就把整个北方蛮族部落给“代表了”，和陆飞拟定条约。
索伦祭司将条款念了一遍，陆飞确定没有错误之后点了点头，这些条文，足以保障自己的权利了，在自己看来，这就是一个双赢条约，随着北方蛮族联盟的壮大，自己获得的利益将会很大。
索伦祭司对大首领雷泽道：“条款已经拟定完毕，雷泽，将召集号角吹响，把所有外出打猎的战士们全都召集回来，今天下午，我们召集所有的部落子民，在神祭大厅见证条约的生效！”
雷泽点头，有些兴奋的站起来，快步走出了神祭大厅，站在大厅外的石阶上，他解下腰间的号角，这个号角是金黄色的，里面有一层透明的能量薄膜，印着神秘的符印，如同一张微小的鼓。
呜呜呜……
雷泽大首领将号角吹响，符印震动，一种无形的波动随着巨大的号角声传遍四面八方……
离风吼部落远达百里的冰天雪地里，一队队捕猎的风吼战士小队忽然停了下来，他们看着队长腰间的号角，只见这个号角仿佛共振一般，发出呜呜呜的鸣声。
“大首领召唤，勇士们，我们回部落！！”无数风吼战士立刻转向，全速往部落方向奔驰。
却说陆飞召来海特和其他五名野蛮人，将建城和最高议会诸般条约的事情说了一遍，所有人都激动万分，海特道：“大人，这可是北方蛮族从来没有过的大事啊！”
陆飞点头笑道：“是大事，你们是我的仆人，也是我的扈从，往后你们的责任都很重大，所以一会你们要在蛮族诸神面前宣誓效忠于我！”
海特等六人激动万分，齐齐单膝跪下，行礼道：“我等愿意宣誓效忠主人！”
“嗯，你们起来，只要再诸神面前签署条约，但凡忠于我的，忠于自己誓言的，相当于忠于你们自己的神祇！”陆飞将海特等人扶起。
忽然想到一件事，陆飞转头对索伦祭司道：“祭司大人，我已经在威娜海港有自己的六星奥术塔，所以我打算在附近修建一个传送坐标，来的时候方便，不知道你有什么建议吗？”
“就在部落附近的山坡上修建好了！”索伦祭司建议道。
陆飞来到部落左边的一个小坡上，拿出法杖念动咒语，一个岩土精灵立刻被召唤出来，陆飞手指地面说道：“先修建一个方圆五米的岩石平台！”
岩土精灵立刻双手按到地上，发动控制土元素的能力，小坡微微震动，岩土巨人面前的泥土微微升起来一厘米，形成一个泥土圆台，正好方圆五米。
然后岩土精灵开始使用化泥为石术，把圆台化为灰白色的岩石。
陆飞开始用法杖在圆台上刻画传送法阵的凹槽，法阵结构是一个六芒星图案，这种图案很奇妙，能够借用星辰的力量，图案中有不少传送性的奥术符文和神术符文。
凹槽刻画好了，陆飞取出秘银，用火融化，倒在凹槽中，形成秘银传送法阵，于是一个传送坐标就建立好了，可惜传送坐标只能从奥术塔传送过来，并不能反向传送，因为传送坐标并不具备足够的能量，要想双向传送，那就需要两个奥术塔之间传送坐标对接。
弄好了传送坐标，越来越多的风吼战士已经返回部落，整个部落一片沸腾，大家都在谈论着粮食还有计划修建曙光之城、组建最高议会的事情。
陆飞来到神祭大厅，大厅前的场地上，四十九支风吼战士小队已经集结完毕，包括沃尔夫还有希利尼的二十人小队，有男有女，都十分威武。
陆飞看到，四十九个小队的队长都是神战士，所谓神战士就是拥有神力，能够使用神术的战士，这和神骑士是一样的存在，战斗力相当强悍。
